在河南省鹤壁市的中小学校园里，伴随着大课间的铃声响起，学生们整齐列队，在节奏明快的音乐中舒展双臂、探腰拔背，一招一式虎虎生风。这不是普通的广播体操，而是源于省级非物质文化遗产——陈氏通背拳的健身操。如今，这门有着600余年历史的传统拳术，已成为鹤壁市数万名中小学生的“必修课”，而这一切的背后，是鹤壁市人大常委会对代表建议办理工作的高度重视和制度保障，是全过程人民民主在鹤城大地的生动实践。

　　一份建议，折射民声民意

　　陈氏通背拳起源于明初，盛行于豫北，曾与太极拳共享“南有陈家沟、北有陈家湾”的美誉，是鹤壁本土珍贵的非物质文化遗产。然而，随着时代变迁，这门古老拳术一度面临传承困境，如何让非遗文化薪火相传、走进大众，成为群众关心的热点问题。

　　河南省鹤壁市人大代表陈保江立足群众关切，深入调研走访，聚焦非遗保护与传承中的痛点难点，提交了《关于对非物质文化遗产保护和发展的建议》，提出“广宣传、增投入、挖潜力、进基层”的系统思路，特别呼吁让通背拳走进中小学校园，从娃娃抓起，推动非遗文化活起来、传下去。这份建议，既是代表履职为民的具体体现，也是群众对非遗传承的殷切期盼，更成为鹤壁市人大常委会推动民生实事落地、践行全过程人民民主的重要抓手。

　　一套机制，彰显人大担当

　　代表建议承载民声、凝聚民意，办理好代表建议，是人大常委会的法定职责，更是检验工作成效的重要标尺。鹤壁市人大常委会始终将代表建议办理工作摆在突出位置，以高度的政治自觉和责任担当，健全制度、完善机制，全力以赴推动代表建议落地生根、开花结果。

　　（一）健全闭环管理机制

　　鹤壁市人大常委会坚持把代表建议办理作为践行全过程人民民主的核心举措，不断规范建议提出、交办、办理、督办和办后“五个环节”，构建起“提、交、办、督、评”全链条闭环管理体系，确保每一份建议都有人接、有人管、有人办、有回音。从建议提交后的分类梳理、精准交办，到办理过程中的跟踪督促、沟通协调，再到办理后的满意度测评，每一个环节都严把关口、务求实效，坚决杜绝“重答复、轻落实”“重形式、轻实效”的现象。

　　在建议提出环节，鹤壁市人大常委会提前介入，组织代表开展专题培训，引导代表围绕中心工作和民生关切深入调研、精准建言；在交办环节，建立“分类初审、集中交办、逐级负责”的工作流程，确保建议交办准确到位；在办理环节，要求承办单位制定办理方案、明确时间节点、落实责任到人；在督办环节，综合运用听取汇报、实地视察等方式全程跟踪；在办后环节，开展建议办理“回头看”、满意度测评，对承诺事项逐项对账销号。这一闭环机制的有效运行，为代表建议办理质量的持续提升提供了制度保障。

　　（二）创新“五位一体”督办模式

　　为提升建议办理质效，鹤壁市人大常委会每年筛选一批事关全局、群众关切的建议作为重点建议，创新推行重点代表建议“五位一体”督办模式，即由同级政府领导领办、人大常委会领导领衔督办、专门委员会专项督办、代表工委协调督办、代表全程参与，构建多层次、全方位、立体化的督办体系。

　　对涉及非遗保护、民生改善等群众关切的重点建议，常委会主动靠前、全程跟进，定期调度办理进度，及时协调解决办理过程中的难点问题，倒逼承办单位压实责任、高效落实，以刚性督办推动建议办理提质增效。

　　（三）强化协同联动机制

　　鹤壁市人大常委会注重加强与“一府一委两院”及相关部门的协同联动，建立常态化沟通协调机制，定期召开建议办理推进会，通报办理情况、交流工作经验、破解办理难题。引导承办单位提高思想认识，将建议办理与本职工作深度融合，主动对接代表、倾听意见，精准把握建议核心诉求，因地制宜制定办理方案，确保办理工作贴合代表意愿、符合群众期盼，真正把代表的“金点子”转化为推动工作的“金钥匙”。

　　在通背拳进校园的建议办理过程中，鹤壁市人大常委会主动搭建沟通平台，邀请代表、承办单位、学校负责人、非遗专家等共同参与，召开专题座谈会，围绕“进什么、怎么进、进到什么程度”等核心问题深入研讨，最终确定了“先试点、后推广，先小学、后中学，先课间操、后校本课程”的推进路径。这种多方参与、协同发力的办理模式，既保证了建议办理的专业性，也增强了各方共识，为建议的高效落地奠定了坚实基础。

　　（四）完善考核评价机制

　　为进一步压实建议办理责任，提升办理质效，鹤壁市人大常委会持续健全完善建议办理工作考核评价机制，推动建议办理由“答复型”向“落实型”转变。一是将建议办理工作纳入市委年度绩效考核体系，科学设置考核指标，明确办理时限、办理质量、办理效果、代表满意度等权重，实行量化评分，考核结果作为承办单位及其负责人年度评优评先的重要依据。二是建立“双向评价”机制，每年年底，常委会组织提出建议的代表对承办单位的办理态度、办理过程、办理成效进行满意度测评，同时通过专题调研、座谈交流、实地回访等方式，对建议落实情况进行综合评估。测评结果及时向市委报告，向市政府通报，并按照政务公开要求向社会公开，接受代表和群众监督。三是注重评价结果的运用与转化，对测评结果和代表反馈中提出的意见建议，及时梳理归纳并反馈至各承办单位，引导其对标先进、总结经验、优化流程。通过将测评结果作为评价工作的重要参考，激发各承办单位提升办理质量的内生动力，推动形成“评价—反馈—改进—提升”的良性循环，切实促进建议办理工作从“办结”向“办好”转变，不断提升建议办理的制度化、规范化、实效化水平。

　　一场实践，见证办理实效

　　在鹤壁市人大常委会的有力监督和推动下，陈保江代表关于“通背拳进校园”的建议得到承办单位的高度重视和快速落实。市教育体育局将通背拳进校园作为推动传统武术文化传承与校园体育创新发展的重要实践，迅速部署、积极行动。

　　市教育体育局联合市文化广电旅游局、陈氏通背拳研究会，将传统拳术套路简化为适合中小学生练习的8节健身操，每节4个八拍，时长约6分钟，既保留了通背拳“探腰拔背、舒展大方”的核心动作，又降低了习练门槛，增强了趣味性和普及性。同时，组织开展通背拳健身操骨干教师培训，邀请陈氏通背拳传承人现场授课，让一批批体育教师成为非遗传承的“种子力量”。截至目前，已举办培训班5期，培训骨干教师200余名，覆盖全市所有中小学校。

　　如今，通背拳健身操已走进全市30余所学校，惠及师生3万多人，成为校园大课间的特色亮点。在鹤壁市湘江小学，每天上午第二节下课铃响后，1600余名学生在操场上整齐列队，伴随着激昂的《通背拳健身操》音乐，一招一式有板有眼。“以前课间操就是做做广播体操，现在有了通背拳操，孩子们练得特别起劲，精气神都不一样了。”该校体育教师李老师介绍说。

　　学生们在练习中强健体魄、锤炼意志，在一招一式中领略中华武术的魅力，增强民族自豪感与文化自信。从代表建言到人大督办，从政府落实到校园实践，通背拳进校园的生动实践，不仅破解了非遗传承的难题，更成为鹤壁市人大常委会推动代表建议办理见实效的生动缩影。

      一份坚守，诠释履职初心

　　通背拳成功进校园，彰显了鹤壁市人大常委会“民有所呼、我有所应”的履职理念，也体现了其对代表建议办理工作的高度重视和制度优势。近年来，鹤壁市人大常委会始终以“两个高质量”为目标——代表建议内容高质量、办理高质量，高标准、严要求推进代表建议办理工作，从强化组织领导、规范办理程序，到加强督促指导、完善激励约束，不断提升建议办理的制度化、规范化、科学化水平。

　　据统计，近三年来，鹤壁市人大常委会共收到代表建议700余件，内容涵盖经济发展、城市建设、民生保障、生态环保、文化教育等各个领域，办复率始终保持100%，代表满意率和基本满意率达99%以上。其中，关于老旧小区加装电梯、农村人居环境整治、社区养老服务设施建设等一批建议的落地见效，直接惠及广大群众，让人民群众真切感受到了人大代表的担当作为和人大工作的民生温度。

　　广大人大代表聚焦中心工作和民生关切，深入基层、扎根群众，提出了一批高质量、可操作的建议；市人大常委会以健全的制度、务实的作风，推动每一份建议都得到有效落实；承办单位主动担当、积极作为，以实实在在的办理成效回应代表关切和群众期盼。

　　全过程人民民主，不仅要体现在选举、决策、管理、监督的各个环节，更要体现在代表建议办理的每一处细节。一项代表建议，从提出到落地，背后是一套完整的制度支撑、多方力量的协同配合、持续不断的跟踪问效。这既是人民代表大会制度优势的生动体现，也是全过程人民民主在基层的鲜活实践。

　　从一项代表建议，到一堂校园“非遗课间操”，再到全过程人民民主的生动实践，鹤壁市人大常委会正以扎实的工作举措、有力的制度保障，推动代表建议办理工作走深走实，让民声民意得到充分回应，让人大履职更有温度、更具实效，为谱写中国式现代化建设鹤壁实践新篇章凝聚起坚实力量。