党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。近年来，淇县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深学细悟、笃行实干、守正创新，通过念好“学、选、商、决、管、督”六字诀，充分保障人民当家做主、持续增进人民群众福祉，有力地推动了全过程人民民主的基层实践。

    念好“学”字诀，坚定政治方向

    坚持党的全面领导，把牢政治方向之舵，是保证全过程人民民主在基层落地的根本。淇县人大常委会坚持念好“学”字诀，以党的创新理论统揽人大工作，以党的全面领导把稳前进之舵，始终保持人大工作正确政治方向。强化理论武装，勇做两个确立的捍卫者。严格落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，一体化纳入常委会集体学习、人大代表履职培训，持续用党的创新理论凝聚思想共识，汇聚奋进力量。服从党的领导，当好县委决策的实践者。坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，聚焦省委“十大战略”，围绕市委“十个聚焦”，紧扣县委“11135”工作布局，组织开展专题视察调研、执法检查，为县委决策部署积极建言献策，自觉做到县委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里。扛牢政治责任，争当服务大局的担当者。坚持把县委决策与人大决定有机结合，及时把县委的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意愿。充分发挥人大常委会职能优势，围绕全县工作大局制定《工作要点和监督计划》，通过精准有效监督推动各项重点工作落地落实。

    念好“选”字诀，筑牢民主基石

    县乡人大代表是践行基层全过程人民民主的基石，由选民直接选举产生，是广大选民利益和意志的代表，代表人民在国家事务管理中依法行使职权、参与行使国家权利。淇县人大常委会坚持念好“选”字诀，依法依规开展民主选举，选举产生了一批想干事、能干事的县乡人大代表。组建县乡两级宣传队伍，印发《致全县选民的公开信》《把握好县乡人大换届选举的十二个法定时间》等各种宣传材料10万余份，实时通过电视、融媒体发布公告，使换届选举家喻户晓，人人皆知，营造出浓厚的选举氛围，提高广大选民的民主意识和参选意识。严格落实选民登记、选民榜、选民补正榜、初步候选人、正式候选人“五公告”制度，严格落实选民10人以上联名推荐候选人、候选人与选民见面、差额选举等制度，2022年换届共选举产生县人大代表189名、乡镇人大代表347名，切实反映了民意、保障了每一位选民的民主权利，为践行基层全过程人民民主筑牢了基石。

    念好“商”字诀，汇聚协商力量

    协商民主是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势，可以最大限度地将广大人民群众的力量凝聚起来，形成强大合力。淇县人大常委会坚持念好“商”字诀，不断丰富协商形式、拓宽协商渠道，将协商的触角向参与政府协商、基层协商延伸。坚持县人大常委会主任列席县委常委会会议制度、街道议政会制度、村(社区)专题议事会制度，邀请代表参加视察调研、听证会、立法联系点座谈会、产业发展座谈会等各类活动，拓宽代表参政议政渠道，鼓励代表主动服务发展大局。按照“联、商、督、促”四大功能迭代升级全过程人民民主基层示范点，积极探索“产业+联络站”融合发展模式，打造了大石岩红色党史教育基地、云梦山文化旅游产业联络站、中维化纤新材料产业联络站，为代表搭建了更专业、接地气的议事协商平台。广泛开展“站点问政”“板凳议事”“广场夜聊”等多种形式的活动，号召代表立足全县中心工作，围绕招商引资、项目建设、乡村振兴、养老服务等工作建言献策，献智出力。在黄洞乡组织代表开展“广场夜聊”活动中，县人大代表、鲍庄村支部书记贾四海分享了乡村旅游开发经验，促进该乡对寺窑村“舍得·民宿”、纣王殿村“纣王山庄”等一批特色民宿应运而生。

    念好“决”字诀，彰显人民意志

    正确决策、科学决策、民主决策是发展社会主义民主政治的客观要求，是保证党和国家各项事业顺利开展的重要前提。淇县人大常委会坚持念好“决”字诀，积极创新民主决策机制，将“全过程人民民主”写入常委会会议、主任会议议事规则，让人民群众全过程参与重大事项讨论决策、监督落实。聚焦国民经济计划、财政预算调整等议案进行审议，依法作出决议决定，切实把党的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。推行民生实事项目人大代表表决制，群众提、代表议、大会定，实现了由“政府配菜”转化为“百姓点菜”。今年，民生实事项目人大代表表决制在全县乡镇街道全面推行，实现了全覆盖，将民生实事办到了群众的心坎里。在社区探索建立全过程人民民主实践站，组织开展“居民议政会”，凡涉及全体社区居民利益的事项和重大问题，如物业费、电动车管理、小区绿化等，全部由社区居民代表会议讨论决定，让群众自己当家、自己作主、自己决定，最大程度的彰显民主决策的优势。

    念好“管”字诀，发挥代表智慧

    民主管理是一种群众广泛参与、体现群众意愿、群众集体决策的管理模式，是国家治理的基础，与群众利益休戚相关。淇县人大常委会坚持念好“管”字诀，积极引导代表、群众参与基层管理，调动广大代表群众的积极性、主动性、创造性，不断提升基层社会治理效能。在全县代表联络站（点）推行“代表问事、选民说事、集中议事、及时办事、定期评事”五步工作法，将每月5号、15号、25号作为代表进站接待日，组织代表到联络站（点）开展群众接待、案件研判等活动，实施代表列席村（居）委会会议制度，开展“站点问政”活动，让群众有地方“说事”，让代表有渠道“管事”，做到了“小事”不出网（网格），大事不出村（社区）、难事不出街（街道）。淇县庙口镇通过代表问政，针对三王庄村大型车辆穿境较多，安全隐患较大问题，提议实施了“一牌一亮四道杠”工程，即隐患路口安装减速提示牌，主干道安装路灯若干盏，爆闪灯若干个、减速带4条，保障群众出行安全，该做法已推广到全镇沿省道的14个村。

    念好“督”字诀，提升治理效能

    让权利在阳光下运行，让政府工作高效，是民主监督的核心要义。淇县人大常委会坚持念好“督”字诀，紧跟县委步伐、紧贴民生福祉、紧扣发展主题，不断加强和改进监督工作，切实增强监督工作实效。围绕项目建设、文明城市创建、优化营商环境等重点工作，积极开展视察调研、执法检查，寓支持于监督之中，推动省市县决策部署落地生根，特别是对全县进度较慢的重大项目开展专项督导调研，按照“分析问题找症结，联动部门想办法，解决问题赶进度”工作机制，有力推动了项目按时竣工。坚持实施民生实事项目督办制，针对县第十四届四次人代会代表意见133条建议、10项县重点民生实事项目，印发了《关于成立人大代表督事小组及2024年度督事项目分工的通知》，成立八个督事小组，确保民生实事项目和代表建议办理工作有序推进、取得实效。积极开展政府评议工作，组织各级人大代表、服务对象和群众等对政府行政部门进行民主测评，通过政府评议，评出了实干精神，评出了干事创业的动力和活力，有力地推动了县域治理效能提升，为高水平“品质淇县”建设作出了人大贡献、彰显了人大担当。

    （作者系淇县人大常委会主任熊发禄）