关于《鹤壁市城市公园管理条例（草案）》公开征求意见的公告

    《鹤壁市城市公园管理条例（草案）》已于2023年4月18日经市十二届人大常委会第四次会议第一次审议，按照《中华人民共和国立法法》《河南省地方立法条例》及《鹤壁市地方立法条例》的有关规定，现将《鹤壁市城市公园管理条例（草案）》予以公布，公开征求社会各界意见，有关修改意见和建议请于2023年7月10日前反馈至市人大常委会法工委。

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鹤壁市人大常委会办公室

二〇二三年六月五日

鹤壁市城市公园管理条例

（草案）

    第一条  为了加强城市公园管理，改善城市生态环境，提升城市宜居品质，根据相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

    第二条  本条例适用于本市行政区域内城市公园的规划、建设、管理和服务。

    本条例所称城市公园，是指城市规划区内具有良好的园林景观和较完善的设施，具备改善生态、美化环境、健身娱乐、游览休憩、科普宣传、防灾避险等功能的公共场所。

    法律、法规对风景名胜区、湿地公园、森林公园、地质公园、遗址公园等另有规定的，从其规定。

    第三条  城市公园的管理应当坚持政府主导、科学规划、规范管理、服务公众的原则。

    第四条  市、县、区城市公园主管部门负责城市公园的指导和监督工作。

    自然资源规划、住房城乡建设、生态环境、市场监管、公安、财政、应急等有关部门，按照各自职责做好城市公园管理工作。

    第五条  城市公园管理机构由市、县、区城市公园主管部门依法确定，履行下列职责：

    （一）保持绿化景观和园容园貌良好；

    （二）保障设施设备正常安全使用；

    （三）管理游憩健身、文化娱乐和配套服务等活动；

    （四）制止损坏设施、破坏景观的行为；

    （五）及时处置突发事件；

    （六）完善防灾避险功能；

    （七）城市公园主管部门规定的其他职责。

    第六条  市城市公园主管部门应当根据城市公园功能定位、地域特色、文化内涵组织编制城市公园名录。

    城市公园名录应当包括城市公园名称、类别、位置、面积、四至范围和管护单位等内容。

    第七条  市、县、区人民政府应当将城市公园事业纳入国民经济和社会发展计划，所需维护和管理经费应当列入同级财政预算。

    第八条  编制城市公园体系规划应当符合下列要求：

    （一）按照一刻钟生活圈标准，服务半径不超过五百米；

    （二）统筹协调城市道路、交通等基础设施；

    （三）科学布局城市防灾避险和地下空间；

    （四）优先选择具有文化内涵和地方特色的区域；

    （五）合理利用城市水系和废弃地生态修复、老旧小区改造。

    第九条  自然资源规划部门组织审查城市公园修建性详细规划，应当有同级城市公园主管部门参加。

    第十条  新建、改建、扩建城市公园的设计方案应当符合下列要求，并报市城市公园主管部门审批：

    （一）公园设计规范和技术标准；

    （二）海绵城市建设标准；

    （三）合理设置母婴、无障碍、娱乐健身等设施；

    （四）充分利用原有地形地貌、水体植被；

    （五）适度融入中华优秀传统文化和地方特色文化。

    城市公园建设应当按照批准的设计方案实施，确需变更的，须经原审批机关批准。

    第十一条  任何单位和个人不得侵占城市公园用地、擅自改变城市公园用地性质，确需占用的，应当依法审批。

    建设工程不得破坏城市公园景观、影响植物生长、危及游人安全。

    第十二条  严格控制城市公园地下空间的商业性开发。公益性项目确需利用城市公园地下空间的，应当依法审批。

    第十三条  城市公园管理机构应当建立健全安全管理制度，并符合下列要求：

    （一）在危险地带设置警示标牌、救生设施，非游泳区、防火区、禁烟区应当设置明显的禁止标志；

    （二）按照规定配备消防设施，保证疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；

    （三）对大型游乐设施按照国家特种设备的相关规定和技术标准进行维护、管理；

    （四）设置安全管理部门或者配备专（兼）职安全管理员，组织安全检查，排查安全隐患；

    （五）法律、法规规定的其他要求。

    第十四条  城市公园设置橱窗、标牌等公益性宣传设施应当符合下列要求，并向县、区城市公园主管部门申请，经同级人民政府同意。

    （一）与城市公园景观协调；

    （二）占地面积不得超过规定标准；

    （三）宣传内容积极健康，用字用语规范准确；

    （四）设计、制作、安装符合行业技术规范和质量标准；

    （五）法律、法规规定的其他要求。

    第十五条  在城市公园内举办展览、展销、演出等活动，应当依法办理相关手续，并与城市公园管理机构签订协议，按照约定的区域、时间、安全要求从事活动。活动结束后，应当及时清理现场，恢复原状。

    第十六条  城市公园主管部门应当根据人民政府划定的声环境功能区，确定城市公园的声环境功能区环境噪声限值，并向社会公布。

    城市公园管理机构应当根据城市公园声环境功能区环境噪声限值，划定娱乐、健身等活动的区域、时段，设置噪声自动检测和显示设施。

    开展娱乐、健身等活动产生的噪声，不得超过声环境功能区环境噪声限值。

    第十七条  城市公园的经营性收益，应当用于城市公园的养护管理。

    城市公园管理机构不得将管理用房改作经营性用房或者出租、出借给他人使用。

    第十八条  有条件的城市公园应当划定搭建帐篷、运动健身、休闲游憩等亲近自然的户外活动区域，规定开放时间、活动类型，并向社会公布。

    第十九条  城市公园管理机构应当公布服务、监督电话，接受公众投诉、举报。

    鼓励城市公园设置便民服务点，向游人提供雨伞、轮椅、婴儿手推车等服务。

    第二十条  在城市公园内禁止下列行为：

    （一）在设施、树木、雕塑上涂写、刻划、张贴；

    （二）损毁草坪、花卉、树木和设施；

    （三）乱倒废弃物，排放污水废水；

    （四）携带未束犬链的犬只入园；

    （五）擅自营火、烧烤，燃放烟花爆竹、孔明灯；

    （六）非法捕捉或者伤害动物；

    （七）其他损坏设施、影响园容的行为。

    第二十一条  除下列车辆外，其他车辆未经城市公园管理机构允许，不得进入城市公园：

    （一）老、幼、病、残者专用车；

    （二）城市公园专用观光车辆；

    （三）城市公园内施工、养护等作业车辆；

    （四）执行任务的公安、消防、救护、抢险等特种车辆。

    设有自行车道的城市公园，应当允许未安装动力装置的自行车进入。允许进入城市公园的车辆，应当按照规定的速度和路线行驶，并在指定地点停放；但执行紧急任务的特种车辆除外。

    第二十二条  违反本条例规定的行为，其他法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

    第二十三条  违反本条例第十一条第一款规定，侵占城市公园用地、擅自改变城市公园用地性质的，由城市公园主管部门责令限期退还、恢复原状，并处一万元以上三万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

    第二十四条  违反本条例第十六条第三款规定，开展娱乐、健身等活动产生的噪声，超过声环境功能区环境噪声限值的，由城市公园管理机构说服教育，责令改正；拒不改正的，由城市公园主管部门给予警告，对个人可以处二百元以上一千元以下的罚款，对单位可以处二千元以上二万元以下的罚款。

    第二十五条  违反本条例第二十条第二项规定，损毁草坪、花卉、树木和设施的，应当依法承担赔偿责任。

    第二十六条  违反本条例第二十一条规定，车辆擅自进入城市公园，或者允许进入的车辆未按照规定行驶、停放的，由城市公园主管部门责令改正，拒不改正的，处五十元以上二百元以下的罚款。

    第二十七条  城市公园主管部门、城市公园管理机构及其工作人员在城市公园管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第二十八条  本条例自  年  月  日起施行。