说“法”论“检”  议“案” 评“官”

——鹤壁市人大常委会开展员额法官、检察官履职评议

    习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要加强对法律法规实施情况的监督，完善人大监督制度，在增强全链条监督实效中不断创新监督方式。

    今年以来，鹤壁市人大常委会依法履行监督职责，聚焦人民群众的期盼，主动拓展渠道、加大监督力度，在听取审议“两院”工作报告、正常司法监督的同时，探索开展对员额法官、检察官履职评议，填补了我市对法官、检察官任后监督的空白，在社会上产生良好反响。

    “两官”履职评议是对法官、检察官的一次法律“体检”、政治“体检”，不是走过场、“时装秀”。鹤壁市人大常委会通过自查自评、分组审议、满意度测评……有效地把对员额法官、检察官从任前、任职监督，延伸到任后监督，实现了程序监督和实体监督的有机统一，探索出人大司法监督的新路子。河南省人大常委会一位领导同志深有感触地评价。

    怎样通过“两官”履职评议，把每个人的“像”画得逼真，找准问题和不足，提出合理化建议，客观公正地作出评价，鹤壁市人大常委会做足了“功课”，打出了系列“组合拳”。

    ——公开公平，随机选取评议对象。鹤壁市人大常委会召开主任会议，专题研究通过了《鹤壁市人大常委会关于对市中级人民法院法官、市人民检察院检察官开展履职评议的实施方案》。9月，在市纪委监委派驻市人大常委会机关、中级人民法院、市人民检察院三家纪检监察组及新闻媒体的全程见证下，市人大常委会副主任尚欣主持了市法官、检察官履职评议抽签仪式，随机抽取了6名法官（含副院长1名）、4名检察官（含副检察长1名），作为今年人大评议的对象。被评议的员额制法官、检察官名单及监督电话和邮箱通过宣传平台向社会公布，全程接受人民群众监督。

    “看到我的名字出现在员额法官、检察官履职评议对象名单上时，心里肯定有压力。我花了较长时间，对近年办结案件逐一梳理，认真准备履职报告。”作为首批接受“两官”履职评议的“考生”，市人民检察院副检察长、员额检察官苗雨在接受《检察日报》采访时坦言。

    ——依法用法，法律专家全程参与。市人大常委会从全市法律工作者中精心挑选政治品质素养高、法律工作能力强的同志分别组成两个专家评审组，经过简短工作动员后，专家评审组立即分赴市中级人民法院、市人民检察院开展工作。专家评审组的同志通过查阅资料、旁听庭审、召开座谈会、约谈走访、民主测评等多种方式，力求全方位、多层次了解掌握被评议对象履职的“第一手资料”。对10名被评议对象3年来办理的1112件案件随机抽取40件，逐案逐卷查核规范、逐项逐条对照法律，从专家的视野、法律的维度评判案例，由案及人，力求客观公正。

    “两官”履职评议是人大监督司法工作的新载体，是本届人大的创新之举。本次评议“评人”和“评事”相结合，好不好让人大代表和群众说了算。尊重法律，更尊重民意。鹤壁市律师协会副会长、市人大代表李红军表示。

    ——旁听、回访，以“案”评“官”。9月28日上午，一场民事纠纷案件庭审在市中级人民法院第三民事法庭进行，主持庭审的正是接受履职评议的民三庭张法官，旁听席中坐着市人大司法和监察委员会委员等5位评审组专家。这样直观的旁听庭审，是对法官履职的一次零距离观察，有助于进行精准“画像”。

    “主办的老任可真没少为俺操心，一遍遍地给俺讲法说理，一次次相劝调解。真的是为当事人着想，替老百姓分忧。我给老任点个赞。”9月24日，鹤壁市淇滨区一起土地承包经营权转让合同纠纷案件的当事人李某，在接受评议组电话回访时说到。

    ——现场打分，“两官”亮相常委会。2021年10月28日，在鹤壁市人大常委会会议室里，一场别开生面的“两官”履职评议会正在庄严的气氛中进行。“现就本人2019年履职以来情况进行报告，请予审议……”参加评议的10位身着制服的员额法官、检察官依次登台，围绕政治业务素质、依法履行职责、自觉接受监督、廉洁自律等方面，报告履职情况。出席常委会会议的33名组成人员，及部分人大代表、评审组成员，逐一进行满意度评价，为被评议对象打分……“两官”评议首评结果：10名被评议员额制法官、检察官全部为“满意”。

    “主动接受人大及其常委会监督是宪法的规定，也是法官法明确的义务。市中院将以此次履职评议为契机，以评促改、以评促干、以评促优，进一步规范司法行为，提升司法公信力，公公正正办案子，清清白白当法官，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”鹤壁市中级人民法院院长表示。

    鹤壁市人大常委会主任史全新说，市人大常委会对员额制法官、检察官进行履职评议，是进一步健全司法监督机制、拓展司法监督途径的有益尝试，也是监督支持‘两院’工作、促进司法公正的创新实践。我们将力争用五年时间实现对全市两级员额法官、检察官履职评议全覆盖，切实保障人大代表和人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权、监督权，打造全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主司法监督体系。

    （鹤壁市人大常委会郭福堂，董长海，孙涛）