地方人大工作要做“同”字文章

史全新

党的十九届五中全会审议通过的规划《建议》指出，坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。贯彻落实五中全会精神，做好新发展阶段地方人大工作，必须把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作为根本，着力以人大党建高质量促进人大履职高质量，在抢抓战略机遇、服务中心大局中彰显人大作为。
　　与党委同心，找准服务中心大局的着力点。在新发展阶段，地方人大要旗帜鲜明讲政治，主动把人大工作置于党委工作大局中思考、谋划，推进落实。发挥人大党组把方向、管大局、保落实的领导作用，健全完善常委会党组、机关党组、机关党委、机关党支部党建组织体系。聚焦新发展阶段地方在贯彻新发展理念、构建新发展格局中的重大事项，依法作出决议决定，及时把党的意图转化为人民意志。
　　与法律同向，把牢服务中心大局的立足点。健全完善地方人大立法体制，着力提升立法质量。健全完善基层立法联系点和基层立法信息采集点制度，深化调研，提高地方立法质量。加强规范性文件审查监督，强化对“一府两院”等报送的规范性文件进行备案审查，维护法制统一。开办人大法制讲堂，建设宪法、民法典主题公园，在全社会营造学法守法用法的浓厚氛围。把三大攻坚战、生态文明建设等重大事项决议决定的执行情况列为监督的议题，强化监督，加强执法立法检查，以法治手段推动国家重大战略决策贯彻落实。
　　与政府同力，聚焦服务中心大局的关键点。开展乡村振兴战略实施、减费降税等重大事项的专题调研，组织开展民营经济发展情况专题询问，听取审议专项工作报告，有针对性向市委、政府提出意见建议，促进相关政策落地落实。瞄准防控金融风险，对优化金融环境持续跟踪监督，建设地方人大预算联网审查监督信息化平台，专题听取国有资产管理情况报告。紧盯重点领域重点区域和重点人群，紧盯与老百姓切身利益相关的空气污染和水体污染等突出问题，开展环境保护专题询问，促进环境保护目标任务完成。开展“聚力三大攻坚、人大代表在行动”主题实践活动，对部门和单位高质量发展工作进行评议，靶向监督，集中发力。
　　与代表同行，抓住服务中心大局的落脚点。组织开展新发展阶段代表履职能力提升专题培训，建设人大文化主题公园，开办“人大代表论坛”，开展“聚力乡村振兴、人大代表在行动”“情暖百姓，代表先行”等系列主题实践活动。探索构建“市建总站、县（区）建分站、乡（镇、街道）建基站、村（社区）建站点、行业建专业站”系统体系，形成人大代表联络站标准体系。对服务中心大局的议案建议持续实施督办机制，实行主任、副主任牵头、委室具体负责，“一府两院”领导领办、相关部门承办制度。健全完善“提出环节重质量、交办环节重规范、督办环节重落实、办后环节重公开”办理情况考核评价机制，将重点督办建议办理结果提交常委会进行满意度测评，并在新闻媒体上进行公布，提升办理质量和实效。
　　与时代同步，打造服务中心大局的创新点。在城市功能区设立人大工作机构，加强经济功能区人大工作，探索在功能区组织代表开展活动，对区域内国家重大战略决策、民生实事等重点监督。制定街道人大工委工作办法，统一规范街道人大工作机构设置、人员配备和工作职责。试点开展街道民主议政会议制度，拓展代表和群众参政议政渠道。强化市县人大上下联动，建立健全人大工作评价激励机制，实行人大工作综合评价表彰制度。指导试点县、乡探索实施民生实事项目人大代表票决制，代表全程参与项目的征集、确定、实施和评议等各环节，把民生实事办在老百姓的心坎上，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。