旅游业作为国民经济的重要产业，具有涉及面广、带动力大、综合性强、开放度高的特点，对实现经济社会又好又快发展有着引领和带动作用。当前国家、省高度重视旅游业发展，相继出台了多项政策措施予以支持，市委把休闲旅游产业作为我市的新兴产业予以重点培植，对发展我市休闲旅游产业提出了明确要求。为助推休闲旅游产业成为我市经济新的增长点和重要支撑，市人大常委会经过认真调查研究，就加快推进我市休闲旅游产业发展作出如下决议：

  一、深化思想认识，科学编制规划。鉴于我市地域面积较小、地形地貌丰富、旅游资源相对分散的特点，建议将全市作为一个整体，对休闲旅游要素按产业要求进行统筹谋划设计。一是按照产业发展要求，强化市级顶层设计，优化完善全市休闲旅游总体策划。二是抓紧健全专业规划或方案，制定专业规划或工作方案，确定短期、中期、长期的发展目标。三是重点编制淇河休闲旅游专项规划和民俗文化专项规划。

  二、统筹旅游资源，形成集结优势。根据我市休闲旅游资源的实际情况，实行“一张蓝图规划、一个景区打造、一套标准管理、一幅游图推介、一张门票经营”，将资源优势转化为聚合优势，比较优势转化为竞争优势。一是统筹规划资源，各种旅游规划和设计都要以休闲旅游总体策划为依据、为前提。二是统筹景区资源，明确一个部门管理。三是统筹要素资源，促进旅游“六要素”有机融合。四是统筹配套服务，推进休闲旅游综合体项目和道路交通等配套设施建设。五是统筹行政资源，统一对外营销，统一管理标准，统一发展目标定位。

  三、打造诗意淇河，建设生态鹤壁。采取差异化发展措施，分步实施，统筹兼顾，重点突破。一是倾力打造生态淇河，尽快形成休闲旅游产业发展龙头。二是精心打造民俗经典，不断促进民俗文化常态延续、活态传承。

  四、创新发展思路，推进产业提升。进一步解放思想，以改革、开放的思路推进休闲旅游产业创新发展。一是加强政策引导，发挥好政府和市场的作用，集结各方面的资源，调动各方面的积极性。二是打造有效融资平台，加强内部资源整合和资本组合，注重外部品牌联合与战略联盟，实现旅游业投资主体的多元化、运作形式的公司化。三是加强市场培育，根据休闲旅游群体特点和需求，结合旅游出现的新趋势，发掘、创新、培育新的旅游特色，形成创新性较强的新型休闲旅游业态。

市人大常委会将适时对本决议贯彻实施情况跟踪监督。